各县(市、区)、高新区行政审批局,东津新区、鱼梁洲开发区政务服务中心,局机关各科室、市大数据中心:
现将《襄阳市行政审批局2024年工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
襄阳市行政审批局
2024年3月7日
襄阳市行政审批局2024年工作要点
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年。市行政审批局工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和省委十二届五次全会、市委十四届八次全会精神,聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务,坚持改革引领和数字赋能双轮驱动,持续深化政务服务改革创新,持续推进数化襄阳建设,持续强化公共资源交易监管,不断开创各项工作新局面,为加快襄阳都市圈高质量发展、谱写中国式现代化襄阳篇章作出更大贡献。
一、坚定不移把改革创新作为根本动力,持续推进政务服务提质增效
1.全面完成政务服务线上线下融合试点任务。依托全国一体化政务服务平台,围绕系统融合、流程融合、数据融合、服务融合,积极探索运用新技术提升政务服务线上线下融合水平,拓宽融合线上线下服务渠道,不断提升政务服务便利化、精准化、智能化水平,打造一批实用性强和示范复用性好的应用创新,基本实现线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务,全面完成八个方面72项试点任务,确保顺利通过国务院办公厅验收。
2.持续深化“高效办成一件事”改革。加强政务服务渠道建设,推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。深化政务服务模式创新,新增“掌上办”事项200项、“一事联办”主题事项10项、跨域通办事项200项。持续推动“数字政务门牌”工作,优化完善智能导办系统,升级地图指引功能,推动实体门牌进社区、进村居、进商圈、进企业。健全线上帮办代办体系,将“AI社区助手”帮办服务应用到100个社区,实现社保、医保等30个高频事项就近办理。
3.深化惠企惠民“免申即享”。优化“襄阳政策通”系统功能,强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑,精准匹配符合政策条件的企业和群众,实现利企便民政策和服务精准直达。推进惠企政策“线上+线下”融合,持续扩大惠企政策“无申请兑现”覆盖面,探索高龄补贴等更多惠民事项实现精准推送“免申即享”,提升惠企惠民服务质量。
4.深化工程建设项目审批制度改革。探索“工改”系统与城市数字公共基础设施平台对接,实现编码赋码等相关数据互联互通。全面梳理“工改”存在的问题和不足,坚持“小切口”改革,持续推进联合图审、联合验收、单体项目提前竣工验收、验登合一、多规合一、多测合一、分阶段办理施工许可等配套制度改革,强化部门协同,提高审批效率。进一步扩大区域性统一评价成果运用,完成保康县9562亩区域性统一评价九个专题的批复、入库工作,启动南漳县2466亩区域性统一评价工作。
5.加快推进综合监管“一件事”改革。依托襄阳市“互联网+监管”系统,建设全市统一的跨部门综合监管平台,在食品、药品、医疗器械、特种设备等重点领域,以及新型便民服务、新型基础设施等新兴领域,探索实现更多跨部门综合监管“一件事”主题上线运行。
二、坚定不移把数字赋能作为强劲引擎,持续推进数化襄阳成势见效
6.深入推进城市数字公共基础设施建设。持续提升基础平台支撑能力,全面开展市县一体化扩面建设,指导各县(市、区)开展空间数据和“一标三实”数据采集治理上图工作,持续推动各部门深化应用体系化标准化建设和数据集成工作,补充完善“两表一台账一图一方案”,巩固新增标准地址全流程数字化办理成果,围绕基础平台、数据治理、安全保障、管理运营等方面编制完善各类标准规范,形成更多可复制、可推广的襄阳经验。积极推进都市圈一体化建设,持续加大对十堰等兄弟市州的帮扶力度。不断加强软硬件设施建设,推动5G网络在市县城区、乡镇、行政村基本实现全覆盖,加大算力基础设施建设,梯度布局通用算力中心和智算中心,为政府治理、社会生活、产业发展提供强大的算力支撑。
7.加强公共数据资源汇聚共享开放。推进市县两级数据资源一体化管理,构建多源汇聚、关联融合、高效共享和有序开发利用的数据资源体系。夯实政务数据目录、基础数据元、数据分级分类等基础,提升大数据平台支撑能力,加强数据治理,深化数据应用创新。围绕企业和个人两个全生命周期编制“一企一档、一人一档”数据规范,推动实现“一数一源一标准”。深化电子证照数据共享应用,推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域。全面推行首席数据官制度,组织开展数字化能力专题培训,提升首席数据官队伍数字素养和履职能力。
8.加强政务云资源管理。制定出台《襄阳市政务云资源管理办法》,加强云资源常态化管控,做好老旧信息系统云资源整合清理,推动现有云服务项目到期后新的购买服务项目建设,进一步提升云资源利用率,实现降本增效。
9.深化政务公开工作。持续提升政务公开透明度,重点围绕助力襄阳都市圈高质量发展、提高政策公开质量、夯实公开工作基础等方面深化政务公开。积极围绕政府工作报告中的重点工作策划专题专栏,更好地发挥政府门户网站支撑政府中心工作的作用。探索创新政府门户网站资源融合服务,充分发挥政府门户网站综合平台作用,以用户为中心,持续不断梳理形成群众眼中的一件事。深度融合在线访谈与12345热线高频诉求,进一步拓宽群众诉求渠道,切实提升访谈实效。
10.持续提升12345热线办理质效。积极推进国家试点建设和省级地方标准制定,以“襄阳市12345热线诉求精准处置标准化试点”和“12345政务服务便民热线应急联动处置规范”为主题,优化完善热线工作流程、应急联动处置规范、督办考核机制。探索将热线知识库融入政务服务事项问答库,运用人工智能技术,实现企业和群众自助咨询、智能应答。持续优化“政企直通车”平台建设,不断提升企业诉求接办效率,打造便捷、高效、智慧的政务服务“总客服”。
11.加强政务网络安全管理。加强政务网安全监测、预警、处置、防御能力,推动新建信息系统软件测试服务、等保测评及国产密码测评等,推进已建信息系统信创适配改造等。
三、坚定不移把智慧监管作为重要抓手,持续推进交易秩序更加规范
12.深入推进招标投标全生命周期智慧监管试点工作。按照《湖北省公共资源交易目录》和建设工程全生命周期流程,梳理部门职责范围内的监管事项。通过系统对接或数据共享交换方式联通相关部门数据,获取审批、备案、核准各类型项目的立项及用地数据,全链条追踪项目时间节点,压减项目前期“隐形时间”。形成大数据监管事项清单,搭建监督预警模型,通过模型对历史数据进行深入挖掘、分析,筛查出存在围标串标风险较高的项目,作为疑似违法违规线索推送至执法部门,为执法部门案件查处提供方向及依据。
13.深化公共资源交易领域改革。推进专家资源共享,积极落实《相邻区域专家共享使用工作指引(试行)》,划定专家共享区域,实现相邻区域专家共享使用,增加专家有效供给,增大随机抽取率,推进项目招投标活动顺利实施。持续深化“评定分离”改革,持续做好招标计划提前发布宣传和监督工作。
14.加大监管执法力度。持续巩固工程建设项目招投标领域突出问题专项整治工作成效,严厉打击招标人、投标人、招标代理等中介机构、评标专家等违法违规行为,持续优化工程建设招投标领域市场环境。
四、坚定不移把党建引领作为根本保障,持续推进履职效能提档升级
15.持续加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩,严格落实民主集中制、重大事项请示报告等制度,不折不扣将党中央决策部署和省委、市委工作要求落到实处。配合做好政治巡察反馈问题整改“回头看”,切实把整改成果转化为推动工作的具体成效。
16.持续加强思想建设。加强党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省委、市委全会精神学习宣传贯彻。认真抓好《党史学习教育工作条例》的学习宣传和贯彻落实。深入贯彻“思想引领 学习在先”机制,把传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党组理论学习中心组第一主题,不断巩固拓展主题教育成果。运用“三会一课”等载体,加强党员教育,持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实意识形态工作责任制,科学分析研判意识形态领域风险,突出抓好政府网站等重要阵地意识形态工作。
17.提升机关党建水平。持续推进党支部标准化规范化建设,增强党组织政治功能和组织功能。以提升组织力为重点,着力提升机关党委委员及各党支部委员履职能力。坚持“一支部一特色”,探索创建具有窗口单位特点的机关党建品牌,推动党建工作整体上台阶、上水平。深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动,大力弘扬“四下基层”优良传统,扎实走好新时代党的群众路线。
18.锻造高素质专业化干部队伍。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,通过集中培训、线上轮训、干部调训、技能比武等多种方式,着力提升干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。坚持新时代好干部标准,大力选拔德才兼备、忠诚干净担当的优秀干部,用好各层次、各年龄段干部。完善公务员平时考核制度,健全“以钱养事”人员考核激励机制,充分激发干事创业热情。配合做好新一轮机构改革工作。
19.持续推进法治建设工作。深入学习贯彻习近平法治思想,扎实开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题普法工作,不断提高运用法治思维和法治方式的能力和本领。认真贯彻法治政府建设五年规划(2021-2025)及“八五”普法规划,严格落实普法责任制,进一步规范行政执法自由裁量权,严格依法行政。继续做好平安单位建设、信用体系建设工作,高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。
20.持续深化全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任,压实党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。深化政治生态分析研判,细化研判标准,完善工作流程,构建分析研判、问题整改、纠偏正向的闭环机制。深化清廉机关建设,持续开展“清廉窗口”创建,运用典型案例和身边人身边事开展警示教育,加强新时代廉洁文化建设,大力营造崇廉拒腐的良好风尚。精准运用监督执纪“第一种形态”,强化对苗头性、倾向性问题的查处力度,抓早抓小、防微杜渐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,厉行节约,反对浪费。扎实开展“项目建设年”活动,持续整治形式主义、官僚主义,着力纠治“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”等问题,牢固树立和践行正确政绩观。
21.统筹抓好重点工作落实。持续推进乡村振兴等工作,推动驻点村特色产业持续发展,基础设施、公共服务、村容村貌不断改善,电商平台建设、数字乡村建设、基层组织建设、乡风文明建设取得新成效。认真抓好文明城市创建、卫生城市创建、综合治理、精神文明建设、档案管理、国家安全、机要保密、信访、信息宣传、统一战线、老干部、工会、共青团、妇委会等工作,确保各项工作按照时间节点如期完成。
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