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营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济高质量发展的“晴雨表”。近年来，襄阳高新区以高标准数字园区建设为抓手，创新构建“一站式集成服务+全生命周期帮办+全链条闭环处置”三位一体惠企助企体系，系统性破解企业办事“多头跑、来回跑”、项目建设“堵点多、周期长”、诉求解决“推诿扯皮、中梗阻”等痛点难点。截至2026年6月，全区涉企事项平均办理时限压缩45%，重点项目从签约到开工平均时长缩短60%，涉企诉求办结率保持100%，企业满意度稳定在98.7%以上。一项项数据的背后，是襄阳高新区刀刃向内的自我革命，更是以企业为中心的发展理念的生动实践。

“一扇门”里的效率革命

清晨八点半，湖北某新能源科技有限公司的行政主管李雯早早来到襄阳高新区政务服务中心。与以往不同的是，今天她只带了一个文件袋，而不是过去那种装满各种材料的背包。

“以前办个营业执照变更，要跑市场监管、税务、社保好几个窗口，每个窗口都要排队、交材料，没个两三天根本办不完。”李雯一边取号，一边说，“现在不一样了，所有涉企事项都在这个专区办理，一个窗口就能搞定。”

李雯的感受，正是襄阳高新区推进政务服务集成化改革的一个缩影。近年来，高新区行政审批局坚持“企业需求导向”，打破部门壁垒和条块分割，将分散在各部门的涉企服务资源全面整合，构建“进一扇门、办所有事、解所有难”的一站式服务格局。

在惠企助企“一站式”服务专区里，市场准入、工程建设、社保、不动产登记、政策兑现等200余项涉企政务服务事项全部纳入办理。推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，真正实现了涉企事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗办结”。

更让群众感到暖心的，是“免申即享”政策兑现模式的创新。过去，老年人申请高龄补贴需要填写多张表格，有时还会因为信息不对称错过申报时机。如今，通过数据赋能、部门协同，襄阳高新区实现了“政策找老人”的无障碍直达服务，切实增强老年群体的获得感与幸福感。2026年以来，通过数据筛查精准锁定补贴对象，累计发放高龄补贴152.42万元，困难高龄、失能老年人补贴2万元，覆盖辖区符合条件的全部老年群体。

除了基础的政务服务，襄阳高新区还突破传统政务服务“只办审批、不触发展”的边界局限，以企业全生命周期价值提升为核心，将政务服务从“基础办事”向“增值赋能”延伸。围绕企业发展的关键节点，在政务服务“一件事”基础上，叠加关联度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服务事项，打造定制化、套餐式、模块化的跨部门跨行业涉企服务应用场景。

“过去我们找政府是‘办事’，现在找政府是‘找合伙人’。”襄阳某生物医药企业负责人张磊说，公司在新产品研发关键期，通过高新区的增值服务体系，不仅快速办理了相关审批手续，还对接了金融基金支持，“政务服务不仅‘办得快’，更‘办得好’、‘能增值’，这是我们最深刻的感受。”

项目建设的“高新速度”

如果说一站式服务解决的是企业日常办事的“烦心事”，那么全生命周期帮办则为重点项目建设装上了“加速器”。

2025年10月28日，楚能新能源股份有限公司年产70GWh锂离子电池项目在襄阳高新区正式开工。从项目签约开始，41天实现“五证同发”，44天项目正式开工，让“高新速度”得到充分彰显。

楚能新能源董事长代德明说：“从签约到开工的无缝衔接，让我们对‘高新服务’有了全新认识。”

“拿地即开工”，是襄阳高新区依托惠企助企”一站式”集成服务，整合自然资源、住建、人防、消防等部门审批资源，推行“并联审批、容缺受理、告知承诺”制度的创新成果。对符合条件的工业项目，在土地出让合同签订后，同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，大大缩短了项目落地时间。

速度的背后，是一支专业帮代办团队的默默付出。襄阳高新区行政审批局牵头将自规、环保、消防、社保等部门人员打通调用，组建专业帮代办团队，将“等企业上门”变为“主动提前介入”，坚持“代办不包办、服务全免费”原则，为企业提供从政策咨询、帮办代办、审批办理、资源对接等全流程的帮代办服务。

“我们的帮办专员就像是企业的‘项目管家’，从项目签约那天起就全程跟进。”高新区政务服务中心相关负责人介绍说，“企业只需要对接一个人，剩下的都由我们来协调，真正实现了企业从招商进区到达产释能的全生命周期，‘进一扇门、上一个网、找一个窗、办所有事’。”数据显示，2026年以来，高新区已推动17个项目开工建设，推动投资备案项目249个，总投资额103.17亿元。

对于项目建设中遇到的跨部门、跨领域疑难问题，高新区还建立了“区领导包联+部门专班攻坚”机制。每个重点项目由一名区领导包联，定期召开项目推进会，协调解决土地、资金、能源等要素保障问题。对重大疑难问题，开展“政务窗口进企业”活动，组织相关部门负责人深入企业需求一线现场办公、联合会诊，当场制定解决方案、明确办结时限。

2025年7月，襄阳宝辰机电航空配件及军工产品生产基地项目开工奠基筹备阶段，排查发现厂区大门前绿化带供水管道埋设深度偏浅，无法满足施工车辆通行需求，成为制约项目按期开工的突出难题。

针对该问题，项目包保干部快速联动攻坚，第一时间协调区城建中心水电气专班、中环水务开展管线现场勘测，联合市政养管科实地踏勘统筹施工；多方现场研讨当日形成大门开设、绿地占用、路灯迁移、供水管线下埋一体化解决方案。全流程压缩办理时限，1个工作日完成绿地占用行政审批，5天内落地绿化移植、路灯移位、管线深埋全部施工，高效扫清施工通行阻碍，确保项目如期开工奠基。

“企业的痛点就是我们工作的重点。”高新区相关负责人表示，“我们就是要通过专班攻坚，把项目建设中的‘卡脖子’问题一个个解决掉，让企业能够心无旁骛搞建设、谋发展。”截至目前，该区已走访企业10余家，收集并成功解决行政审批、政策咨询、要素保障等各类问题45件。

企业诉求的“终点站”

“企业的事有人管、管到底、管到位”，这是襄阳高新区对企业的郑重承诺，也是“涉企政务服务诉求闭环管理体系机制”的核心目标。

2026年4月的一天，襄阳某电子公司准备参与一项重点项目投标，却发现经营资质的经营范围信息未及时更新，若不能尽快完成变更，将直接错失投标资格。正一筹莫展时，企业负责人想起了园区宣传的0710-2399170区级政务热线，抱着试一试的心态拨了号。接线员耐心听完诉求，明确告知该事项属于市场主体资质变更类，并将该工单立即分派至对应责任部门。

工单当天就直达对应部门经办人，工作人员主动联系企业负责人，线上推送精准材料清单，全程指导其完成电子材料上传与申报。仅两个工作日，资质变更就顺利办结，电子证照同步推送至企业账户。办结次日，热线还主动完成跟踪回访，确认办理效果并收集企业建议。

“本来只是抱着试一试的态度打了一个电话，没想到这么快就解决了。”企业负责人感慨地说，“在高新区，企业的诉求真的有人管，而且管得快、管得好。”

襄阳某电子公司的经历，是襄阳高新区全链条闭环处置机制的一个生动案例。近年来，该区全面整合12345企业专席、0710-2399170区级政务热线、“办不成事”反映窗口、厂长经理微信群等诉求渠道，线上依托高标准数字产业园区智能办公平台对企业诉求处理流程标准化分类设置，明确诉求类型、受理时长、办理时限及对应工作人员，限时办结、跟踪回访。

线下则持续深化“局长坐窗口、走流程、优服务”工作，明确简单咨询1个工作日内答复、一般事项3个工作日内办结、复杂事项7个工作日内提出解决方案的工作模式。通过线上线下企业诉求解决双线闭环，实现受理渠道“零门槛”、问题处置“零积压”、责任落实“零推诿”、服务效能“零差评”。

对于复杂疑难诉求，高新区建立了分级处置机制。一般诉求由部门直接办理，复杂疑难诉求提级至区营商办统筹协调，对长期未解决的“硬骨头”问题报送区主要领导批示督办。同时，将“局长坐走优”活动与平台“领导驾驶舱”深度融合，区领导可实时查看全区诉求办理数据，对办理不力的部门进行约谈提醒。

为了从制度上杜绝“踢皮球”现象，高新区严格落实“首问负责制”和“首席审批官”兜底机制。首接部门对企业诉求全程负责，能够当场办理的即时办结，无法独立处置的，第一时间上报区城运中心统筹调度。针对职能交叉、边界不清的“三不管”诉求，由区城运中心指定牵头部门，相关部门协同配合、限时办结。对推诿扯皮、敷衍塞责的部门和个人，由区纪检监察工委严肃追责问责。

“过去企业遇到问题，最怕的就是‘谁都管又谁都不管’。”高新区营商办相关负责人说，“现在有了首问负责制和兜底机制，企业只要找到一个部门，这个部门就要负责到底，推不出去也躲不开，从根本上解决了推诿扯皮的问题。”